12月14日，江蘇省政府在南京召開供給側改革系列第八場專題新聞發布會，重點對開展“兩減六治三提升”專項行動（以下簡稱“263”專項行動）進行解讀。江蘇省發改委、江蘇省經信委、江蘇省財政廳、江蘇省
廳、江蘇省住建廳、江蘇省農委和太湖辦等部門相關負責人出席會議并回答記者提問。 整場新聞發布會，“生態”成為貫穿于全場始終的“關鍵詞”。 “我省產業結構重、開發強度大、排放強度高，部分環境質量指標低于全國平均水平且改善幅度趨緩、生態系統退化、環境風險突出、環境矛盾多發?！卑l布會伊始，江蘇省副秘書長楊勇直言江蘇資源環境硬約束尚未根本解決，生態環境仍是江蘇全面建成小康社會的突出短板。 今年7月15日至8月15日，中央第三
督察組對江蘇省開展了環境保護督察，并形成督察意見。11月15日，督察組將督察情況向江蘇省作了反饋。 督察組反饋的問題主要集中在環境風險問題沒有得到有效解決以及部分區域生態環境問題突出。 針對中央環保督察組指出的突出問題，江蘇省在12月9日召開了工作部署動員會，決定在全省開展“263”專項行動，并成立了“兩減六治三提升”專項行動領導小組。由省長石泰峰擔任組長、5位省領導擔任副組長、21個部門的負責人為成員。 這場發生在江蘇的生態保護和環境治理攻堅戰，號角已經吹響。 江蘇將大幅減少化工企業數量 “263”專項行動的總體目標是：到2020年，全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區市城市空氣質量優良天數比例達到72%以上，國考斷面水質優Ⅲ比例達到70.2%，劣于Ⅴ類的水體基本消除。 “263”專項行動可以簡單概括為“兩減、六治、三提升”，具體任務和措施也主要圍繞這3個方面展開。 “兩減”就是以減少煤炭消費總量和減少落后化工產能為重點，調整江蘇省長期以來形成的“煤炭型”能源結構、“重化型”產業結構，從源頭上為生態環境減負。 “263”行動計劃提出，通過壓減非電用煤、提高燃煤鍋爐整治標準、大力發展
清潔能源等措施，到2020年，全省實現煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸，電力行業用煤占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。 針對江蘇現有化工生產企業項目低端、工藝落后、布局不合理、化工企業的落后產能已成為江蘇污染物排放和環境風險隱患的主要來源等問題。 江蘇計劃通過“關閉一批、搬遷一批、入園一批、提升一批”4個措施，加快推進化工行業結構調整。計劃到2020年，實現江蘇全省化工企業數量大幅減少，化工行業主要污染物排放總量大幅減少，化工園區內化工企業數量占全省化工企業總數的比例提高到50%以上。 太湖流域水系的污水處理廠全部提標改革 太湖水環境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養殖污染、揮發性有機物污染和環境隱患則是此次“263”行動計劃提出要重點治理的六個問題。 江蘇計劃的目標是到2020年，太湖湖體高錳酸鹽指數和氨氮穩定保持在Ⅱ類，總磷達到Ⅲ類，總氮達到Ⅴ類，流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減16%以上，確保飲用水安全、確保不發生大面積湖泛；設區市建成區生活垃圾分類設施覆蓋率達到70%，全省城鄉生活垃圾無害化處理率達到98%；設區市建成區黑臭水體基本消除；規?；B殖場（小區）治理率達到90%；全省揮發性有機物排放總量削減20%以上；環境風險隱患得到有效防范和化解。 針對公眾關心的太湖水環境治理問題，會上，江蘇省太湖辦主任朱鐵軍作了回應。 據朱鐵軍介紹，目前，太湖的突出問題仍是富營養化，主要的原因是氮、磷偏高。據江蘇省太湖辦的相關數據，從08年開始持續8年的太湖治理情況來看，太湖氨氮和COD數值到了二類種，總磷數值仍然處于四類，總氮還在五類。 “雖然和07年相比，有大幅的下降，總磷下降20%左右，總氮下降了32.5%，但是主要的入湖口總氮、總磷仍然偏高。”朱鐵軍解釋道。 據了解，由于一部分河流還沒達到國家提出的控制要求，藍藻在適宜的條件下再次爆發，甚至引起湖氮的威脅依然存在。 針對太湖富營養化，氮、磷含量偏高問題，江蘇將重點調整入湖河流兩岸的產業結構，印染、化工、釀造等這些氮磷排放較多的企業甚至要退出。 在生活污染治理方面，據了解，目前生活污染是太湖氮磷排放的主要來源。太湖地區的污水處理廠絕大多數已經達到了一級A的標準，但是排放總量仍然偏大。從明年開始，江蘇將列入太湖流域水系的污水處理廠，不管大小，全部按排放限值進行提標改革。對二級保護區以內的，縣以上的污水處理廠全部進行提標改革，限期達到國家排放限值。并限定在2020年之前，要完成這項任務。據測算，進一步提標改革能夠削減30%到40%的氮磷排放。 在氮磷減排方面，江蘇的主攻方向是太湖流域的畜禽養殖污染。據朱鐵軍介紹，太湖一級保護區內所有的畜禽養殖場將在今年關閉，其他允許養殖的區域將按照國家規定的排放標準進行規范和建設。 此外，針對“絕大部分污染是通過河流進入太湖”這一問題，江蘇將主抓太湖上游主要入湖河流的治理。太湖地區將創建嚴于全省的氮磷控制標準，江蘇省財政部門也******了與污染物排放總量掛鉤的財政政策。環保部門最近加大了對總氮總磷排污收費，******了太湖地區總氮總磷排污的收費政策，希望通過這樣的經濟政策來倒逼地區、地方政府加強對氮的管控。 全省環保罰款總額已達到6.3億，刑拘500人 此次“263”專項行動還重點提出“三提升”策略，包括創建健全排污權有償使用和交易、生態補償、綠色金融、生態環境損害賠償等環境經濟政策體系，用價格杠桿和市場機制倒逼企業轉型升級、治污減排。 在環境監管執法方面，江蘇將對各類環境違法行為重拳出擊、嚴懲不怠，對環保失信企業實施聯合懲戒、提高其違法成本等行動。 據江蘇省環境監察局局長張明華介紹，今年1月至11月，江蘇全省環保罰款總額已達到6.3億，公安機關處理環境污染犯罪案件229件，刑拘500人。 接下來省政府將進一步加大執法力度，嚴厲打擊偷排偷放、數據造假，“尤其嚴打環境污染犯罪的幕后操控者、利益獲得者”。同時，江蘇將進一步加大環境污染的曝光力度，公開查處情況，提倡社會監督。 更多詳細報道請關注復材網 www.cnfrp.com
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